Riportiamo dal sito del MIUR 

CUN NOTIZIE N. 194 (a cura di Cristiano Violani)
RESOCONTO  DELLA SESSIONE 8, 9 MARZO 2006

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2.1.1B) NOTA DELL’AVVOCATO DELLO STATO ALESSANDRA BRUNI PROT. CT21238/05 SEZ. VI DI TRASMISSIONE DEI MOTIVI AGGIUNTIVO DEL RICORSO CONSIGLIO NAZIONALE DELL’ORDINE DEGLI PSICOLOGI CONTRO MIUR ED ALTR .
il Vice Presidente vicario Prof. Aldo PINCHERA riferisce relativamente alla questione e al parere proposto dal Consigliere giuridico. Il Consigliere VIOLANI dà lettura della bozza di parere elaborata con il Vice Presidente vicario Prof. Aldo PINCHERA.

IL CONSIGLIO UNIVERSITARIO NAZIONALE
Visto il D.M. 11.2.1999 concernente modificazioni all’elenco delle Scuole di Specializzazione di cui all’art. 2 del decreto ministeriale 30 ottobre 1993, e all’art.1 del decreto ministeriale 25 novembre 1994;

Viste le Direttive Europee: n. 82/76/CEE in tema di formazione specialistica dei medici, n. 93/16/CEE in tema di libera circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati e titoli e del D.Lsg. n. 368/99 di recepimento e relativi allegati;

Vista la Legge 18 febbraio 1989, n. 56 sull’Ordinamento della professione di psicologo e di psicoterapeuta;

Visto il contenzioso 308/05/CA – Ricorso al TAR del Piemonte del Consiglio Nazionale dell’Ordine degli Psicologi c/Università  Studi di Torino/ Scuola di Specializzazione in Psicologia Clinica dell’ Università  Studi di Torino/ MIUR e CUN (prot. CUN 1260 del 19.5.05);

Visto il ricorso al TAR del Lazio del Consiglio Nazionale dell’Ordine degli Psicologi c/Università  Studi di Padova /MIUR e CUN/ Scuola di Specializzazione in Psicologia Clinica dell’ Università  Studi di Padova (prot. CUN 1346 del 30.5.05);

Vista la lettera del presidente e vice-presidente della Conferenza dei Presidi di Psicologia (prot. CUN 2382 del 12.12.05);

Vista la lettera dell’Ordine degli Psicologi (prot. CUN 2431 del 19.12.05);

Vista la nota – della Direzione Generale per l’Università  – Uff. II – prot. 2286 del 15.11.05- per il cambio della denominazione del corso;

Visto il ricorso, al TAR del Lazio del Consiglio Nazionale dell’Ordine degli Psicologi c/MIUR ed altri, di motivi aggiunti (prot. CUN 86 del 18.1.06);

Sentiti i Relatori;

ESPRIME AL SIGNOR MINISTRO IL SEGUENTE PARERE:

Considerato che la contestazione verte sulla legittimità  del su citato D.M. 11/2/99 e le corrispondenti clausole degli statuti delle Scuole di Specializzazione in Psicologia Clinica e dei relativi bandi di concorso, rileva che la legittimità  del suddetto decreto e delle ammissioni dei medici alle Scuole di Specializzazione in Psicologia Clinica fonda su molteplici considerazioni:

a) Il Corso di Laurea in Medicina e Chirurgia costituisce il fondamentale ed esclusivo percorso formativo del medico-chirurgo, figura professionale istituzionalmente delegata ai problemi della salute delle persone, anche in relazione all’ambiente che le circonda. Il percorso formativo è ad ampio spettro e prepara il medico ad operare in tutti gli ambienti professionali clinici, sanitari e biomedici, così come previsto dalla declaratoria della classe delle lauree specialistiche 46/S di cui al d.m. MIUR del 28/11/2000.
La laurea in Medicina e Chirurgia legittima pertanto l’accesso a tutte le specializzazioni dell’area sanitaria.

b) Storicamente, quanto meno fino alla metà  degli anni ’50, la Psicologia si è sviluppata in Italia soprattutto nell’ambito delle Facoltà  di Medicina e Chirurgia e delle strutture connesse.

c) Scuole di Psicologia Clinica sono state attivate da oltre un quarantennio presso le Facoltà  di Medicina e Chirurgia. Allo stato sono attive Scuole di Psicologia Clinica presso le Facoltà di Medicina delle Università  di Messina, Bari, Napoli “Federico II”, Roma “La Sapienza”, Firenze, Siena, Milano, Insubria, Torino.  Esistono inoltre Scuole di Specializzazione in Psicologia Clinica interfacoltà  o dipartimentali nelle Università  di Bologna e Padova. Solo due Scuole sono state attivate presso le Facoltà  di Psicologia, rispettivamente nelle Università  di Roma “La Sapienza” e di Torino, per le quali va peraltro riscontrata l’incompatibilità  con il D.M. 1/8/2005 che specificamente individua nella Facoltà  di Medicina e Chirurgia la sede propria delle Scuole di Specializzazione dell’area sanitaria, comprese le Scuole di Specializzazione di Psicologia Clinica.
Sono invece attive presso le Facoltà  di Psicologia le Scuole di Specializzazione di area psicologica, per le quali il MIUR ha predisposto un decreto di riordino, su cui si è espresso positivamente il CUN, che prevede l’istituzione di Scuole con tipologia di Psicologia dell’Arco della Vita, Psicologia della Salute, Neuropsicologia, Psicologia della Valutazione e del Counseling.

d) Il Corso di Laurea Specialistica in Medicina e Chirurgia (Classe 46/S) prevede esplicitamente, tra le attività  formative di base indispensabili, la Psicologia Generale e tra quelle caratterizzanti – accanto alla Psichiatria, alla Neuropsichiatria Infantile,  alla Neurologia – proprio la Psicologia Clinica,  e ciò in relazione a vari ambiti disciplinari (Metodologia e Propedeutica Clinica; Clinica Psichiatrica e Discipline del Comportamento; Clinica delle Specialità  Medico-Chirurgiche).

e) Solo nel 1989 la legge n. 56/89 ha disciplinato la professione di Psicologo e istituito l’Albo professionale corrispondente.
Tale legge non menziona in nessuna sua disposizione la Psicologia Clinica, e tanto meno la riserva ai laureati di Psicologia, mentre (art. 3) dispone che la attività di psicoterapeuta possa essere esercitata, previa acquisizione di una formazione professionale, sia da psicologi sia da medici chirurghi. Non vi è  norma che riservi la Psicologia Clinica agli psicologi, mentre le attività  proprie del medico sono precluse agli psicologi. In armonia con le disposizioni della legge 56/89, gli ordinamenti didattici delle Scuole di Specializzazione di Psicologia Clinica prevedono due percorsi formativi distinti per medici e per psicologi.

f) Le Scuole di Specializzazione rispondono ad una duplice finalità : fanno parte dell’ordinamento universitario e concorrono a realizzare i fini istituzionali dell’Università ; rispondono alle esigenze del Servizio Sanitario Nazionale. L’ordinamento delle Scuole è pertanto disciplinato dal Ministro dell’Istruzione, dell’Università  e della Ricerca di concerto con il Ministro della Salute. In base alle esigenze del Servizio Sanitario Nazionale con D.M. 20.4.2001 e successivi decreti è stato individuato il fabbisogno annuo di Medici Specializzandi in Psicologia Clinica in oltre 20 unità .

g) Le direttive europee sulle professioni sanitarie (direttiva 5.4.93 n. 93/16 e successive modifiche) sono volte a definire i livelli minimi della formazione e a favorire il reciproco riconoscimento dei titoli che abilitano all’esercizio della professione, comuni a più Stati, al fine di agevolare la libera circolazione dei medici e dell’espletamento della loro attività  negli stati membri. La normativa comunitaria non interferisce con la disciplina nazionale degli ordinamenti universitari e dell’organizzazione sanitaria.
Pertanto la circostanza che una data specializzazione (e tra le altre la specializzazione in Psicologia Clinica) non sia richiamata da una direttiva comunitaria non ha alcuna valenza specifica e non contrasta con la istituzione in Italia di Scuole di Specializzazione per le esigenze del Servizio Sanitario Nazionale.

h) La Psicoterapia non abbraccia tutto l’ampio spettro della preparazione fornita dal Corso di Specializzazione in Psicologia Clinica. La proposta di modifica della denominazione di questo corso in Corso di Specializzazione in Psicoterapia è pertanto incoerente e improprio.

Quanto innanzi considerato, il CUN ESPRIME IL PARERE

che le richieste intese a riservare l’accesso alle Scuole di Specializzazione in Psicologia Clinica ai soli psicologi, ad eliminare l’afferenza obbligatoria alla Facoltà  di Medicina e Chirurgia di tali Scuole (anche se in possibile concorso con altre Facoltà ) e a modificare la denominazione delle Scuole di Specializzazione in Psicologia Clinica in Scuole di Specializzazione in Psicoterapia non possano essere accolte.
 

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